I LOS INICIOS: EL TERREMOTO DE 1986 Y LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ

 1986

La cooperación española inicia sus intervenciones en El Salvador con el terremoto de 1986, durante la fase de emergencia y reconstrucción nacional.

 1987

El 9 de junio de 1987 se firma el primer Convenio Básico de Cooperación Científico Técnica entre España y El Salvador que rubricó el por aquel entonces embajador de España en El Salvador, Fernando Álvarez de Miranda. Incluía, principalmente, el intercambio de misiones de personas expertas y cooperantes y suministro de materiales y equipos para ejecutar los programas, además de becas para la formación.

 1988

Creación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

1989-1992

(I Comisión Mixta: 11 millones de euros)

España realiza un papel muy activo dentro del Grupo de Amigos del Secretario General de Naciones Unidas que promovía las conversaciones que culminaron con la firma los Acuerdos de Paz.

Apoyo a personas refugiadas, desplazadas, repatriadas y desmovilizadas:

En abril de 1992, la AECID compró sesenta hectáreas de tierra en Suchitoto (departamento de Cuscatlán) para el asentamiento de 113 familias repatriadas de Mesa Grande.

Cooperativa de Monte Mar (La Libertad) y San Luis Talpa (La paz).

Aprobación de proyectos por valor de 3,6 millones de euros a ejecutar en El Salvador por ONGD españolas

Apoyo al desarrollo institucional y el fortalecimiento democrático:

Primera donación de un millón de dólares en julio de 1992 a través del PNUD para el establecimiento de la Academia de Policía para la formación de los futuros agentes de la PNC, institución contemplada en los acuerdos y a la que se seguiría apoyando.

En mayo de 1992 Instituto Centroamericano de Salud «Martires de la UCA» a la UCA por $1 millón.

Creación del Programa de Desarrollo Municipal de Centroamérica (DEMUCA)

1993-1994 (II Comisión Mixta: 8 millones de euros)

La cooperación española se centra en el fortalecimiento institucional y el apoyo a los procesos de industrialización.

Se continúa apoyando la Academia Nacional de Seguridad Pública y la Policía Nacional Civil.

Cooperación para la puesta en marcha de la Procuraduría de Derechos Humanos y preparación del Tribunal Supremo Electoral para las elecciones de 1994

Apoyo a la Secretaría de Reconstrucción Nacional.

Desarrollo Rural Integrado de San Hilario, La California (Departamento de Usulután) 150 ex combatientes, sus familias y 60 personas lisiadas de guerra reciben asignadas tierras para cultivo.

Reforestación en comunidades afectadas por el conflicto en Chalatenango (San José de las Flores, Nueva Trinidad y Arcatao).

Construcción de viviendas para excombatientes en La Finquita, Cantón los Apoyos, en Santa Ana 1994 Médicos del Mundo con el apoyo de Castilla La Mancha.

Los primeros pasos de la cooperación multilateral a través de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para la inserción de personas con discapacidad.

1995-1998 (III Comisión Mixta: 40 millones de euros)

La cooperación hace énfasis en la modernización institucional y el Fondo Mixto de Cooperación. Se consolidan las líneas de años anteriores para consolidar la democracia salvadoreña a través de la modernización de la Administración Pública y reforzando los servicios sociales básicos.

Desarrollo municipal

Educación, formación recurso humano

Inicia la cooperación cultural oficialmente, el Centro Cultural de España en El Salvador abre sus puertas en abril de 1998.

II LA RESPUESTA A LOS FENÓMENOS NATURALES: EL MITCH, LOS TERREMOTOS DE 2001 y LA AYUDA A LA RECONSTRUCCIÓN

1998

En octubre de 1998 el huracán Mitch llega a El Salvador. El Comité de Emergencia Nacional informa de 240 personas fallecidas y más de 10.000 familias daminificadas. La Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina (CEPAL) estimó los daños económicos, sociales y ambientales en en US$262 millones.

Llegada de un barco con ayuda de la AECID al puerto de Acajutla.
Las ONGD españolas en El Salvador distribuyen parte de la ayuda fletada.
Médicos del Mundo recibe medicinas, alimentación y material para construir el puente.

Puente de hamaca construido por el Mitch con el apoyo de AECID y la Junta de Castilla La Mancha, por Médicos del Mundo

Ley de cooperación internacional para el desarrollo

1999

El 30 de noviembre de 1999 se firma la IV Comisión Mixta con una inversión de 94 millones hasta 2001.

Reconstrucción tras el huracán Mitch.

Apoyo a estrategias y programas de ONGD a medio plazo.

Fortalecimiento institucional y necesidades sociales básicas

Educación y recursos humanos

Desarrollo sostenible y medio ambiente

I Plan Director de la Cooperación española 2000-2004

2001

Emergencia de los terremotos. 13 de enero y 13 de febrero Terremotos, 12 millones de euros. Visita de la reina 14-15 febrero.

La cooperación entre la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericano (SG-SICA se define por el Memorándum de Entendimiento firmado en Madrid en 2001, en el que se resalta la necesidad de apoyar el proceso de integración regional en Centroamérica como elemento imprescindible para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática en la región, para el logro del desarrollo económico y social sostenible y la disminución de la vulnerabilidad medioambiental.

III.- De la emergencia a la reducción de la vulnerabilidad, género y educación

2002-2005 (V Comisión Mixta: 150 millones de euros).  Reconstrucción tras el terremoto de 2001 y apoyo al desarrollo con equidad de género.

Promoción de las políticas de igualdad de género  a través del apoyo al Instituto de Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) y la financiación a través de ONGD españolas al movimiento de mujeres de El Salvador.

Principal país financiador del ISDEMU, compromiso mantenido año tras año

2009 Los  esfuerzos de participación activa en mecanismos de diálogo entre donantes, Gobierno y organizaciones feministas culminan con la creación del Consejo por la Igualdad y la Equidad (CIE), liderado por la Secretaría Técnica, en un esfuerzo conjunto con PNUD, UNFPA, Junta de Andalucía y AECID.

2003
Nace la Coordinadora de ONGD españolas en El Salvador para solucionar los problemas migratorios de los cooperantes.

Inauguración del Monumento a la Memoria y la Verdad en el parque Cuscatlán apoyado por ONGD y descentralizada.

Documento Estrategia país 2005-2008

Desarrolla las líneas del Plan Director en un país prioritario como El Salvador:

Gobernanza democrática, participación ciudadana y desarrollo institucional

Educación

Aumento de las capacidades económicas

Soberanía Alimentaria y Lucha contra el Hambre,

salud

mejora de la habitabilidad básica

acceso a agua potable y saneamiento básico

Aumentar la libertad y las capacidades culturales

En el periodo 2002-2005 en Educación comienza el apoyo a la mejora de la calidad educativa a través de sistemas de autoevaluación de centros escolares, mejora de la formación continua y diseño de licenciatura para docentes de Educación Básica.

2004

XIV Cumbre Iberoamericana de San José de Costa Rica (2004) El Gobierno de España anuncia el compromiso de realizar canjes de deuda por educación y otros sectores sociales.

2005

En noviembre 2005, El Salvador y España firman el Programa de Conversión de Deuda por Educación financiado íntegramente por el Ministerio de Economía y Hacienda de España. Una inversión en el sector educativo salvadoreño de 10 millones de dólares (unos 7 millones de euros), que se han ejecutado durante cuatro años y medio en 100 de los municipios más pobres del país. Con estos fondos se han construido o rehabilitado un total de 31 centros educativos, se han equipado 805 escuelas con pupitres y libros, se han creado 770 bibliotecas y se han impartido más de 1.300 capacitaciones a docentes. 70 % de los recursos del Fondo se dediquen a infraestructuras, y el 30 % restante a adquisición de materiales y equipos didácticos.

SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

2005 STAN

El 1 de octubre entra en erupción el volcán Ilamatepc en Santa Ana. 3 de octubre emergencia por el huracán Stan. 69 personas fallecidas y $355 millones de pérdidas, según la CEPAL. Respuesta a la emergencia tras el paso del huracán Stan.

La cooperación descentralizada también apoya las labores de reconstrucción tras la pasada del huracán, la Junta de Andalucía promueve la construcción de viviendas en el Cantón el Cuco, del municipio de Chirilagua en San Miguel. La colonia de viviendas, las Flores de Andalucía, supone el inicio de una tradición de cooperación en la zona que trascenderá la infraestructura básica para promover el desarrollo del tejido productivo en la zona y la cohesión social.

Desde el año 1992, la Junta de Andalucía ha venido desarrollando un programa de cooperación para el desarrollo con El Salvador.

• Cooperación Directa con diversos Ministerios e Instituciones Públicas Salvadoreñas.
• Cooperación a través de ONGDs.
• Cooperación a través de Universidades Andaluzas.
• Cooperación Sindical

En enero de 2010 se firma la Declaración de Intenciones entre la Administración de la Junta de Andalucía y la República de El Salvador, donde se acuerda el Programa Operativo por País Prioritario POPP El Salvador.

Ante los desafíos que plantean los fenómenos naturales, se pone especial atención en el fortalecimiento institucional del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, en las políticas nacionales de conservación y uso sostenible de los recursos naturales, en la capacidad jurídica y técnica para la gestión del Patrimonio Natural Nacional. Refuerzo de las capacidades de los actores locales para su participación en la gestión ambiental, en la organización de cuencas hidrográficas y en la reducción de vulnerabilidades de origen natural. Intervenciones en el Golfo de Fonseca, Olomega o la Bahía de Jiquilisco, entre otros.

IV. Primeros pasos hacia la eficacia de la ayuda y los fondos multilaterales (2006-2009)

Comienza a aplicarse progresivamente un nuevo modo de hacer cooperación de acuerdo a los compromisos internacionales en materia de eficacia de la ayuda: el apoyo a programas nacionales y la aparición de nuevos instrumentos de cooperación más acordes con los procesos de desarrollo y los principios de apropiación y alineamiento. En el camino, la tormenta IDA obliga a responder a la emergencia y apoyar nuevamente la reconstrucción.

2006-2009 (VI Comisión Mixta)

Lucha contra la pobreza y el desarrollo local. Enfoque sectorial y apoyo presupuestario al Programa Red Solidaria. Realización de la primera convocatoria de convenios con ONGD. 200 millones de euros.

Apoyo a políticas locales

Por primera vez, se recoge de manera transversal y sectorial el enfoque de género en el desarrollo en todos los instrumentos programáticos de la cooperación española: comisiones mixtas, documentos de estrategia país.

CONVENIOS

En 2006 se realiza la primera convocatoria de convenios con ONGD. Los proyectos siguen ejecutándose pero comienza este nuevo instrumento que se adecua mejor a los procesos de desarrollo, con planes a cuatro años en materia de salud, igualdad y desarrollo local.

En materia de Empleo y Formación Ocupacional, se apoya al INSAFORP  y al Ministerio de Trabajo en las políticas de fomento del empleo, a través de la cooperación con el Ministerio de Trabajo de España y la ayuda bilateral.

Se fortalecen los sistemas de atención pública en Salud para reducir la morbimortalidad materna, infantil, y revertir la incidencia de enfermedades relevantes. Un esfuerzo que culmina actualmente en el apoyo en 2010 a la reforma de Salud iniciada por el Ministerio de Salud centrada en la creación de equipos comunitarios, mejora de la atención hospitalaria y del Instituto Nacional de Salud.

2006

La AECID dota al Programa Regional de un instrumento financiero y de gestión que multiplica sus posibilidades y la apuesta por la calidad de la cooperación: el Fondo España-SICA. Un instrumento novedoso por el que la AECID traslada las funciones de ejecución y seguimiento a las instituciones del SICA, bajo sus procedimientos y con la coordinación de su Secretaría General.

FONDOS MULTILATERALES

2006  Lanzamiento del Fondo España para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDG-F) con tres programas en El Salvador ejecutados por el Sistema de Naciones Unidas en El Salvador:

Programa Conjunto de Seguridad alimentaria. Hacia un programa coordinado de seguridad alimentaria y nutricional para El Salvador ($4.500.000)

Programa Conjunto de Reducción de la Violencia. Reducción de la violencia y construcción de capital social: Una nueva transición en El Salvador. ($8.500.000)

Programa Conjunto de Vivienda. Asentamientos urbanos y productivos sostenibles e integrados en El Salvador. ($5.200.000)

2007   

Marzo de 2007 visita de SSMM reyes.

Premio Santiago de Compostela para la Plaza de San Esteban.

Memorandum de entendimiento.

Convenio de cooperación AACID en apoyo a Red Solidaria.

Inauguración nueva de la alcaldía de Suchitoto.

2008

Los primeros centros escolares comienzan a construirse y rehabilitarse gracias al Programa Canje de Deuda por Educación que supone un aporte de 10 millones de dólares y beneficia a más de 2.600 personas.

A través del Programa de Patrimonio para el Desarrollo, la cooperación española apoya iniciativas de mejora de la habitabilidad básica en el Centro de San Salvador y de recuperación del patrimonio en la capital y Suchitoto. Aquí cabe mencionar el impulso también a las potencialidades de la acción cultural como cooperación al desarrollo, lucha contra la pobreza y exclusión social, que son usadas por las comunidades como herramienta para el bienestar social, el aumento de la renta, la dignidad social y también para la defensa de identidades colectivas ante las amenazas homogeneizadoras. Todos estos esfuerzos canalizados a través del Centro Cultural de España en El Salvador.

2008-2010: Apoyo al eje de violencia sexual España-UNFPA, centrado en el fortalecimiento y creación de los protocolos de atención en violencia en las principales instituciones del Estado.

2009

El Gobierno de España es el principal donante en El Salvador, con 61,92 millones de dólares desembolsados para subvenciones de cooperación al desarrollo en 2007, según datos de la Organización para la Coopeación y el Desarrollo Económico (OCDE).

La tormenta tropical IDA en El Salvador . Las ONGD españolas distribuyen ayuda en las comunidades aisladas de La Paz. La AECID ha contribuido a través de Protección Civil Salvadoreña, Cruz Roja Española y las ONGD españolas con casi 150 toneladas de alimentos y 24 toneladas de kits de higiene, cocina y abrigo. En total, 300.000 euros, en donde se incluye la ayuda a la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para la compra de medicamentos, atención psicológica y recuperación de pozos. El Centro Cultural de España en El Salvador ha financiado programas de la Secretaría Nacional de Cultura de El Salvador para la realización de actividades culturales y psicopedagógicas en varios de los 85 albergues que acogen a unas 13.371 personas.

2009

Renovación del Convenio Básico de Cooperación, el  primero de una nueva generación de convenios de la cooperación española, basado en la nueva arquitectura de la ayuda citada, promoviendo el trabajo por resultados, y la mutua prestación cuentas con transparencia.

Los esfuerzos de participación activa en mecanismos de diálogo entre donantes, Gobierno y organizaciones feministas culminan con la creación del Consejo por la Igualdad y la Equidad (CIE), liderado por la Secretaría Técnica, en un esfuerzo conjunto con PNUD, UNFPA, Junta de Andalucía y AECID.

Octubre de 2010

• Firma del Marco de Asociación para el apoyo al Plan Quinquenal de Desarrollo 2010 – 2014, un documento que establece las áreas prioritarias en las que se concentra la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) española y los resultados previstos con relación a las inversiones e instrumentos de cooperación durante el periodo 2010-2014.
• Lanzamiento del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento: 80 millones de dólares para contribuir a la mejora del acceso al agua en las zonas rurales más pobres y áreas periurbanas, a través del fortalecimiento institucional de las entidades involucradas en el sector.
• Creación del Fondo de Fortalecimiento Institucional: 10 millones de dólares para el periodo 2010-2014 para el apoyo a la construcción de políticas públicas.

GÉNERO EN DESARROLLO 

25 de noviembre de 2010

Se aprueba en la Asamblea la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres. La aprobación de esta ley ha sido fruto de la alianza y trabajo conjunto entre las organizaciones feministas y de mujeres de El Salvador, el Grupo Parlamentario de Mujeres de la Asamblea, el Mecanismo Nacional de la Mujer, y el Consejo por la Igualdad y la Equidad, y con el apoyo y compromiso de acompañamiento del conjunto de la Cooperación Española, muy especialmente AECID, AACID y Cooperación Catalana, y de las agencias socias del Sistema de Naciones Unidas (PNUD, UNIFEM y UNFPA).

EDUCACIÓN

En 2010 el aporte a la Educación Superior alcanzará su mayor cuota con casi 1,5 millones de dólares, a través de becas y programas de cooperación interuniversitaria.

 ARMONIZACIÓN CON OTROS DONANTES

 2011

El Gobierno de El Salvador firma con los Socios para el Desarrollo que cofinancian el Programa de Comunidades Solidarias (PCS) un Código de Conducta que permitirá hacer más eficiente el aprovechamiento de los recursos de la cooperación internacional destinados a financiar la política nacional de reducción de la pobreza. España juega un papel preponderante en el apoyo a la construcción de políticas nacionales para la reducción de pobreza aplicando, por primera vez en el país, los principios de la agenda internacional de la eficacia.

Fortalecimiento de políticas de desarrollo local, específicamente las relativas cohesión social y prevención de violencia del Área Metropolitana de San Salvador.

Promoción de buenas prácticas para la Eficacia de la ayuda, aplicando nuevos instrumentos y apoyando cursos y seminarios al respecto y publicando un análisis específico del caso salvadoreño con relación a la Declaración de París en países de renta media.

Participación en la definición de un nuevo modelo de cooperación regional de la Cooperación Española plasmado en el Programa Regional de Cooperación con Centroamérica que se gestiona en el SICA y que posee tres ejes principales: fortalecimiento institucional, seguridad democrática y eje económico.

Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, a través del Fondo España SICA.